Состоялись публичные слушания о республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов
Сегодня, 15 ноября, в республиканском Центре тувинской культуры и ремесел состоялись публичные слушания о республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов.
В работе слушаний приняли участие Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Кан-оол Тимурович Даваа, заместитель Председателя Правительства Республики Тыва Александр Владимирович Брокерт, депутаты высшего законодательного и члены исполнительного органов республики, главы и председатели администраций кожуунов, представители федеральных структур, расположенных на территории Тувы и общественных организаций.
Модератором публичных слушаний выступила председатель Комитета Верховного Хурала по финансовой, экономической, инвестиционной политике и предпринимательству Александра Хаяевна Донгак.
Открывая публичные слушания Кан-оол Даваа отметил, что для того чтобы формирование бюджета республики было максимально публичным, прозрачным и подотчетным, вот уже почти две недели как проект закона со всеми приложениями выложен в открытом доступе на сайтах Верховного Хурала и республиканского Правительства. Далее спикер констатировал, что проведению публичных слушаний предшествовало расширенное заседание совместного Совета исполнительного и законодательного органов государственной власти республики под председательством Главы республики Шолбана Валерьевича Кара-оола. Так называемое «нулевое чтение», где были обсуждены основные подходы к формированию республиканского бюджета на 2018 год и основные направления межбюджетных отношений на предстоящий период.
Спикер парламента особо подчеркнул, что Главой Тувы поставлена совершенно четкая задача, чтобы каждый бюджетный рубль был потрачен максимально эффективно, а при оказании мер социальной поддержки, в приоритете должны быть люди, действительно нуждающиеся в социальной помощи.
В своем выступлении Кан-оол Даваа не забыл и малый бизнес. «Мы знаем, что для тех, кто решил открыть свой бизнес, будут продолжать действовать «налоговые каникулы» по упрощенной и патентной системам налогообложения. Такая поддержка частных инициатив направлена на то, чтобы обеспечить стартовую площадку для тех проектов, которые разработаны с учетом реальных потребностей рынка, создавая тем самым в перспективе производственную и налогооблагаемую базу», - отметил спикер парламента.
Кан-оол Даваа еще раз подчеркнул, что основной целью бюджетной политики Республики Тыва на предстоящий период является обеспечение устойчивости бюджета, выполнение принятых обязательств перед гражданами, реализация задач по сохранению и достижению позитивных результатов развития нашей республики.
Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа попросил собравшихся при внесении поправок и изменений находить источники финансирования. Он отметил, что на первый план выходят задачи повышения эффективности расходов и переориентация бюджетных ассигнований в приоритетных направлениях государственной политики.
«Бюджет непростой, жесткий. Правительству республики приходится принимать непростые бюджетные решения. Как бы ситуация не складывалась, все социальные обязательства мы выполним. Наши акценты в бюджете: развитие малого бизнеса, развитие агропромышленного комплекса, повышение налоговой дисциплины, межведомственное взаимодействие при реализации бюджета, совершенствование системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, которое должно быть резервом нашего финансового роста. У нас 1000 учреждений бюджетной сферы и ставится задача по оптимизации расходов, но оптимизация не значит сокращение или ликвидация каких-то учреждений, а это достижение тех задач, которые ставятся нашим бюджетом, законодательством. Мы должны выполнить наши социальные обязательства в более эффективной мере», - сказал вице-премьер Александр Брокерт.
Затем с прогнозом социально-экономического развития республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов выступил заместитель министра экономики Республики Тыва Ренат Чадамбаевич Ооржак. Он, в частности, сказал, что в структуре валового регионального продукта в прогнозном периоде ожидается увеличение доли отраслей промышленности, в том числе обрабатывающей, сельского хозяйства и торговли. Развитие экономики республики будет направлено на обеспечение расширенного воспроизводства, стимулирование развития отраслей экономики, обеспечение занятости населения и улучшение социальной сферы.
Далее Ренат Ооржак отметил, что поголовье мелкого рогатого скота в республике на начало 2017 года достигло 1 миллиона 346 тысяч голов. Тем не менее, самообеспеченность мясной продукцией в республике составляет 55 процента при объеме производства мяса 12 тысяч тонн в убойном весе. Самообеспеченность молочной продукцией в республике составляет 61 процент при объеме производства молока 62,5 тысяч тонн.
Нужно также отметить, что расходы на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва в 2018 году запланированы в сумме 421,7 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 209,5 млн. рублей.
В части повышения инвестиционной привлекательности Республики Тыва, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды в 2018-2020 годах основное внимание будет уделено реализации новых инициатив предпринимательского сообщества, практике взаимодействия с представителями бизнеса по результатам реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата.
Кроме этого, Ренат Ооржак проинформировал о развитии в республике промышленности, строительства и агропромышленного комплекса.
С докладом о проекте республиканского бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов выступил министра финансов Орлан Степанович Достай. Он отметил, что документ сверстан с учетом преемственности бюджетной политики прошлых лет. Среди приоритетов, заложенных в главном финансовом документе, Орлан Достай отметил индексацию социальных расходов, исполнение майских указов Президента.
В целом параметры республиканского бюджета-2018 выглядят следующим образом: общий объем расходов республиканского бюджета республики на 2018 год прогнозируется в сумме 24 269 млн. рублей. Министр Орлан Достай далее отметил, что формирование объема и структуры расходов бюджета Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов осуществлялось исходя из следующих основных приоритетных направлений: безусловное выполнение «майских» Указов Президента Российской Федерации; выполнение всех социальных обязательств перед гражданами; сокращение дефицита бюджета Республики Тыва; снижение долговой нагрузки бюджета; выполнение поручений Главы Республики Тыва и реализация губернаторских проектов.
Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Тыва на 2018 год запланированы в сумме 4 млрд. 874 млн. рублей с ростом на 6,5 процента. Как и прежде, самым большим источником доходов останется НДФЛ. Прогноз на предстоящий финансовый год – 2 млрд. 464 млн. рублей. Налог на прибыль организаций в 2018 году прогнозируется в сумме 673 млн. рублей. На третьем месте следует налог на имущество организаций. Ожидается, что он даст республиканской казне 344 млн. рублей.
В проекте закона о республиканском бюджете фонд оплаты труда предусмотрен в объеме 12 млрд. 460 млн. рублей, в расчете учтены расходы на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации «майских» указов, повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года с 7800 рублей до 9489 рублей, а также индексация на 4 процента заработной платы работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие «майских» указов.
Расходы на социальные выплаты гражданам с учетом адресности и нуждаемости составляют 2 млрд. 578 млн. рублей.
Орлан Достай обратил внимание участников публичных слушаний, что расходы на оплату коммунальных услуг, закупку и доставку угля для учреждений бюджетной сферы предусмотрены в сумме 968 млн. рублей с ростом на 7 процента в связи с увеличением тарифов в соответствии с принимаемыми ежегодно Постановлениями Службы по тарифам Республики Тыва на основании установленных долгосрочных тарифов для организаций коммунального комплекса: на электрическую энергию – 9 процента с 1 июля 2018 года; на тепловую энергию – 4 процента с 01 июля 2018 года; на водоснабжение – 4 процента с 01 июля 2018 года; уголь – 4 процента с 1 января 2018 года. Прогнозная цена 1 тонны угля с 1 января 2018 года составит 2596 рублей.
По мнению министра финансов Орлана Достая республике обязательно нужно попасть в программу реструктуризации долгов, предусматривающую возращение долга в течение 12 лет. Нынче данный срок составляет 7 лет. Он также отметил, что источники внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета в 2018 году составят 487,4 млн. рублей, в 2019 году – 510,5 млн. рублей, в 2020 году – 540,8 млн. рублей. Финансирование дефицита республиканского бюджета будет осуществляться за счет государственных заимствований.
Республиканский бюджет 2018 года сформирован на основе 31 республиканских программ. «На исполнение этих программ будут израсходованы 88 процентов республиканского бюджета», - заключил председатель Счетной палаты Республики Тыва Василий Кажааевич Хомушку. По заключению палаты финансовые параметры, предусмотренные в проекте республиканского бюджета, соответствует требованиям республиканского бюджетного законодательства.
На публичных слушаниях были заслушаны доклады заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тамары Доржуевны Авыда, Виктора Сергеевича Чигжита, председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна Хулера Серен-Доржуевича Монгуша.
С наболевшими вопросами выступили депутат Верховного Хурала Ульяна Байыр-ооловна Монгуш, председатель Совета муниципальных образований Республики Тыва, глава – председатель Хурала представителей Кызылского кожууна Аяс Норжукаевич Монге. Они, в частности, коснулись вопросов финансирования дизельных электростанций, строительства детских дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях и повышения зарплаты муниципальных служащих. По этим вопросам дали ответы министры Орлан Достай (финансов), Татьяна Санчаа (образования и науки), заместители министров Евгений Кочнев (топлива и энергетики), Тамара Авыда (строительства).
Участники публичных слушаний о республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов после открытых обсуждений приняли рекомендации по данному финансовому законопроекту.
Проект закона Республики Тыва «О республиканском бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов» будет рассмотрен парламентом в первом чтении 17 ноября 2017 года на сессионном заседании Верховного Хурала.