Постановление Верховного Хурала Республики Тыва от 18.06.2015 №497 ПВХ-II
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Назначить представителем Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении данной законодательной инициативы Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К.Т. Даваа.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Верховного Хурала
(парламента) Республики Тыва К. Даваа
г. Кызыл
18 июня 2015 г.
№ 497 ПВХ-II
Вносится
Верховным Хуралом
(парламентом) Республики Тыва
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3582, 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2767; № 26, ст. 3120, 3122, 3131; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470, 3478; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6159, 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6341; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1561, 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379, 3395; № 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7545, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 29, 67, 74, 83, 85; № 13, ст. 1811; Российская газета, 2015, 13 марта) следующие изменения:
1) статью 14.16 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»;
2) в части 2 статьи 23.1 слова «частями 2.1 и 3 статьи 14.16» заменить словами «частями 2.1, 3 и 5 статьи 14.16»;
3) в части 1 статьи 23.3 слова «частями 2.1 и 3 статьи 14.16» заменить словами «частями 2.1, 3 и 5 статьи 14.16»;
4) в части 1 статьи 23.49 слова «частями 2.1 и 3 статьи 14.16» заменить словами «частями 2.1, 3 и 5 статьи 14.16»;
5) в части 1 статьи 23.50 слова «частями 2.1 и 3 статьи 14.16» заменить словами «частями 2.1, 3 и 5 статьи 14.16».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект) предлагается внести изменение в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дополнив ее частью 5, предусматривающей административную ответственность за совершение в течение года повторно административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
При этом, административное наказание за указанное правонарушение предлагается установить в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 – 2.1 данной статьи).
Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, пунктом 5 которых продажа названным способом алкогольной продукции запрещена.
Так, административная ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при нарушении правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ (розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени и т.д.).
За указанные правонарушения в настоящее время КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
При этом, за повторное нарушение правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена такая же ответственность.
В целях профилактики алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляется целесообразным ввести административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток в качестве административного наказания за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности по смыслу закона является более строгим видом наказания, чем административный штраф, поскольку приостановление деятельности организации или предпринимателя фактически означает их временный уход из бизнеса, что наносит существенный урон финансовому состоянию лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджетов всех уровней.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов.
Текст постановления для загрузки и печати
Скачать (56 КБ)