Законы Республики Тыва
Закон Республики Тыва от 17.02.2021 №693-ЗРТ
О системе профилактики правонарушений
в Республике Тыва
Принят Верховным Хуралом
(парламентом) Республики Тыва
17 февраля 2021 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации») устанавливает систему профилактики правонарушений в Республике Тыва, определяет органы, являющиеся субъектами профилактики правонарушений в Республике Тыва, их полномочия, а также основы функционирования системы профилактики правонарушений в Республике Тыва.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Статья 3. Субъекты профилактики правонарушений в Республике Тыва
Субъектами профилактики правонарушений в Республике Тыва являются:
1) федеральные органы исполнительной власти;
2) органы прокуратуры Российской Федерации;
3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
4) органы государственной власти Республики Тыва:
а) Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва;
б) Глава Республики Тыва;
в) Правительство Республики Тыва;
г) органы исполнительной власти Республики Тыва;
5) органы местного самоуправления:
а) Хуралы представителей муниципальных образований Республики Тыва;
б) главы муниципальных образований Республики Тыва;
в) администрации муниципальных образований Республики Тыва;
г) контрольно-счетные органы муниципальных образований;
д) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставами муниципальных образований и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 4. Меры профилактики правонарушений в Республике Тыва
Реализация основных направлений профилактики правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», осуществляется наряду с мерами, предусмотренными частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и иными федеральными законами, посредством:
1) формирования банка данных граждан, нуждающихся в социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации, а также лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми;
2) включения в перечень информации, необходимой для мониторинга профилактики правонарушений, отчетов депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, Хуралов представителей муниципальных образований перед избирателями о своей депутатской деятельности, реализации предвыборной программы, выполнении наказов избирателей в части профилактики правонарушений;
3) организации обмена информацией, в том числе оперативной, необходимой для реализации полномочий;
4) определения приоритетных направлений профилактики правонарушений;
5) формирования общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений;
6) организации обмена опытом профилактической работы;
7) организации проведения научных исследований проблем профилактики правонарушений;
8) иных мер, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Тыва, муниципальными правовыми актами.
Глава 2. Деятельность органов государственной власти Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений
Статья 5. Полномочия Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений
Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) принимает законы Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает и контролирует исполнение республиканского бюджета Республики Тыва в части расходов на профилактику правонарушений;
3) осуществляет профилактическое воздействие в форме правового просвещения и правового информирования, в том числе через депутатскую деятельность депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва;
4) заслушивает отчет Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва о своей деятельности в порядке, утвержденном Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва;
5) обеспечивает работу депутатов с избирателями, в том числе при представлении ими отчетов перед избирателями о своей депутатской деятельности, реализации предвыборной программы, выполнении наказов избирателей в сфере профилактики правонарушений в порядке, утвержденном Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва;
6) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 6. Полномочия Главы Республики Тыва
Глава Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений в пределах своей компетенции;
2) образовывает постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений в Республике Тыва;
3) организует взаимодействие Правительства Республики Тыва и органов исполнительной власти Республики Тыва с иными органами государственной власти Республики Тыва, государственными органами Республики Тыва, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и иными субъектами профилактики правонарушений;
4) принимает решение о создании и упразднении советов, комиссий и иных постоянно действующих или временных рабочих совещательных органов по отдельным направлениям профилактики правонарушений при Главе Республики Тыва, а также утверждает положения о них и их персональный состав;
5) принимает решение об образовании органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего в пределах компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений;
6) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений
Правительство Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений;
2) утверждает государственные программы Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений, а также обеспечивает их исполнение;
3) определяет органы исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченные осуществлять профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
4) определяет функции органов исполнительной власти Республики Тыва, как субъектов профилактики правонарушений;
5) утверждает порядок предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
6) утверждает порядок оказания организациями социального обслуживания помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
7) утверждает положение об органе исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющем в пределах компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений;
8) утверждает критерии эффективности деятельности органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего в пределах компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, иных органов исполнительной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления в Республике Тыва по профилактике правонарушений, определяет порядок их оценки;
9) утверждает порядок формирования банков данных граждан, нуждающихся в социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации, а также лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми;
10) принимает меры по формированию и развитию государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействию в развитии негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Республики Тыва от 7 декабря 2014 года № 8-ЗРТ «О реализации в Республике Тыва права граждан на получение бесплатной юридической помощи» и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва;
11) утверждает меры поддержки участия граждан, в том числе членов добровольных народных дружин и казачьих обществ, внесенных в соответствующие реестры, и их объединений в охране общественного порядка и поиске лиц, пропавших без вести, в соответствии с Законом Республики Тыва от 1 июля 2015 года № 101-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Республике Тыва»;
12) принимает меры по государственной поддержке семьи, материнства и детства, оказанию помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
13) создает при органе исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющем в пределах компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений;
14) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации законодательством Республики Тыва.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений
Орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, в пределах компетенции:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) разрабатывает меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Республики Тыва, в том числе проекты государственных программ Республики Тыва, а также обеспечивает их исполнение;
3) обеспечивает проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления в Республике Тыва;
4) утверждает перечень и требования к информации, необходимой для проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Республике Тыва, порядок сбора, обработки, а также учета при определении мер по повышению эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
5) обобщает и представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации статистические данные в сфере профилактики правонарушений и результаты мониторинга, предоставляемые органами исполнительной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления в соответствии с Правилами проведения субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
6) разрабатывает на основе обобщения и анализа результатов мониторинга, проведенных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Республике Тыва, меры по повышению эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
7) осуществляет профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», принимает меры по формированию общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений;
8) осуществляет организацию обмена опытом профилактической работы;
9) организует проведение научных исследований проблем профилактики правонарушений;
10) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Республики Тыва
Органы исполнительной власти Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) осуществляют профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
2) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в соответствии с компетенцией и полномочиями, установленными Правительством Республики Тыва;
3) обеспечивают взаимодействие подведомственных учреждений с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере профилактики правонарушений;
4) формируют и представляют в орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, в пределах компетенции информацию в сфере профилактики правонарушений;
5) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Глава 3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
Статья 10. Права глав муниципальных образований Республики Тыва
Главы муниципальных образований Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений в пределах своей компетенции;
2) осуществляют профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 11. Права Хуралов представителей муниципальных образований Республики Тыва
Хуралы представителей муниципальных образований Республики Тыва:
1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений и осуществляют контроль за их исполнением;
2) утверждают и контролируют исполнение местного бюджета в части расходов на профилактику правонарушений;
3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в пределах своей компетенции;
4) заслушивают отчеты начальников управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел по Республике Тыва по районам, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, о своей деятельности;
5) определяют порядок подготовки к заслушиванию отчетов начальников управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел по Республике Тыва по районам перед Хуралами представителей муниципальных районов, отчетов участковых уполномоченных полиции перед гражданами, проживающими на обслуживаемых ими административных участках;
6) обеспечивают работу депутатов с избирателями, в том числе при представлении ими отчетов перед избирателями о своей депутатской деятельности, реализации предвыборной программы, выполнении наказов избирателей в сфере профилактики правонарушений;
7) определяют порядок представления депутатами Хуралов представителей муниципальных образований Республики Тыва отчетов о результатах депутатской деятельности, реализации предвыборной программы, выполнении наказов избирателей, в том числе в сфере профилактики правонарушений;
8) осуществляют профилактику правонарушений в форме профилактического воздействия, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
9) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Статья 12. Права администраций муниципальных образований Республики Тыва в сфере профилактики правонарушений
Администрации муниципальных образований Республики Тыва в пределах своих полномочий:
1) принимают нормативные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) утверждают меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории муниципального образования;
3) утверждают муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений, а также обеспечивают их исполнение;
4) предоставляют Хуралу представителей муниципального образования отчеты о выполнении муниципальных программ и (или) планов и иных мероприятий по осуществлению профилактики правонарушений в рамках ежегодного отчета об исполнении местного бюджета;
5) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;
6) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
7) организуют проведение на территории муниципального образования мониторинга в сфере профилактики правонарушений и представляют его результаты в орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, в сроки, установленные Правилами проведения субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
8) организуют подготовку к заслушиванию отчетов участковых уполномоченных полиции перед гражданами, проживающими на обслуживаемых ими административных участках;
9) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
10) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.
Глава 4. Обеспечение функционирования системы профилактики правонарушений в Республике Тыва
Статья 13. Функционирование системы профилактики правонарушений в Республике Тыва
1. Функционирование системы профилактики правонарушений в Республике Тыва обеспечивается:
1) субъектами профилактики правонарушений, указанными в статье 3 настоящего Закона, и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, во взаимодействии, в том числе в форме, установленной частью 6 статьи 14 настоящего Закона, посредством принятия ими в пределах компетенции мер профилактики правонарушений, использования в отношении объектов профилактики видов и форм профилактического воздействия, установленных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
2) координационными органами по профилактике правонарушений, указанными в частях 2 – 4 статьи 14 настоящего Закона, а также советами, комиссиями, постоянно действующими или временными рабочими совещательными органами по отдельным направлениям профилактики правонарушений;
3) на основе государственных программ Республики Тыва, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений.
2. Финансирование расходов субъектов профилактики правонарушений, связанных с реализацией государственных программ Республики Тыва, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений, осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных соответствующим субъектам профилактики правонарушений.
Статья 14. Координация деятельности и взаимодействие в сфере профилактики правонарушений в Республике Тыва
1. В сфере профилактики правонарушений в Республике Тыва создаются и действуют координационные органы.
2. На уровне Республики Тыва координационным органом в сфере профилактики правонарушений является постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений в Республике Тыва, положение о котором и состав утверждаются Главой Республики Тыва.
Основными задачами постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений в Республике Тыва являются прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз общественной безопасности и правопорядка, определение приоритетных направлений профилактики правонарушений на уровне Республики Тыва в среднесрочной, краткосрочной и долгосрочной перспективе.
3. Правительство Республики Тыва создает при органе исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющем в пределах компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере профилактики правонарушений, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений.
Основной функцией межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений является выработка оперативных мер реагирования в сфере профилактики правонарушений.
4. На уровне муниципальных образований в Республике Тыва образуются муниципальные координационные органы в сфере профилактики правонарушений, создаваемые в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Одними из задач муниципальных координационных органов по профилактике правонарушений являются прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз общественной безопасности и правопорядка в муниципальном образовании, определение приоритетных направлений профилактики правонарушений на уровне муниципального образования.
5. Субъекты профилактики правонарушений вправе создавать иные координационные и совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений в рамках компетенции.
6. В целях информационного взаимодействия и обеспечения реализации полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, субъекты профилактики правонарушений осуществляют на систематической основе обмен информацией, в том числе оперативной.
7. Субъекты профилактики правонарушений взаимодействуют также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва, соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии.
Статья 15. Взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений
1. Взаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, осуществляется в следующих формах:
1) планирование и реализация совместных мероприятий;
2) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий;
3) создание территориальных общественных пунктов охраны порядка;
4) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Органы государственной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления в установленном порядке могут создавать в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих отдельные функции по профилактике правонарушений, центры профилактики правонарушений.
3. Органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления и их должностные лица сообщают в органы государственного контроля (надзора) и правоохранительные органы информацию о ставших им известными в связи с осуществлением своих полномочий фактах совершения (подготовки к совершению) правонарушений в установленном законодательством порядке.
Статья 16. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений в Республике Тыва
1. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений в Республике Тыва проводится субъектами профилактики правонарушений в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним постановлением Правительства Республики Тыва.
2. Оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Тыва.
Статья 17. Обеспечение реализации форм профилактического воздействия в Республике Тыва
В целях обеспечения реализации форм профилактического воздействия в Республике Тыва:
1) формируются банки данных граждан, нуждающихся в социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации, а также лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, в порядке, утвержденном Правительством Республики Тыва;
2) создаются центры для лиц, нуждающихся в социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации, специальные учебно-воспитательные организации открытого и закрытого типа, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные организации, оказывающие педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением, реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве в установленном порядке;
3) осуществляются иные мероприятия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 18. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Тыва от 7 июля 2017 года № 298-ЗРТ «О профилактике правонарушений в Республике Тыва» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 13 июля, № 1700201707130017).
Глава Республики Тыва Ш. Кара-оол
г. Кызыл
«____»____________ 2021 года
№ 693-ЗРТ
Текст закона для загрузки и печати
Скачать (863.2 КБ)