Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва

Возможность осуществления законодательной инициативы гражданами

В соответствии со статьей 108 Конституции Республики Тыва группам граждан численностью не менее чем 1000 человек принадлежит право законодательной инициативы.
Основные положения и порядок реализации этого права установлены Законом Республики Тыва от 12 июля 2004 года № 832 ВХ-I «О порядке реализации права законодательной инициативы».
В частности, определено, что право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва:
1) законопроектов и поправок к законопроектам;
2) законопроектов о внесении изменений в действующие конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва либо о признании этих законов утратившими силу;
3) проектов постановлений Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва либо предложений об их принятии;
4) предложений о поправках или пересмотре положений Конституции Республики Тыва.
Как граждане могут реализовать право законодательной инициативы?
Группа избирателей численностью не менее тысячи человек вносит законодательную инициативу непосредственно или через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в виде подписного листа, форма которого установлена приложением к Закону Республики Тыва «О порядке реализации права законодательной инициативы». Порядок внесения законодательной инициативы через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" определяется нормативным правовым актом Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Для организации сбора подписей в поддержку законодательной инициативы образуется инициативная группа в количестве не менее 10 граждан, обладающих избирательным правом. Инициативная группа назначает из своего состава уполномоченного представителя.
Инициативная группа граждан вправе начать сбор подписей в поддержку своей законодательной инициативы со дня проведения организационного собрания и назначения уполномоченного представителя на основании соответствующих протоколов.
Инициативная группа:
1) оповещает население о местонахождении инициативной группы, времени ее работы;
2) проводит ознакомление граждан с законопроектом;
3) обеспечивает подготовку подписных листов, других документов в соответствии с настоящим Законом;
4) организует сбор подписей в поддержку законопроекта.
Срок полномочий инициативной группы истекает после официального рассмотрения законопроекта в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва и принятия соответствующего решения.
Уполномоченный представитель инициативной группы представляет группу избирателей по всем вопросам, связанным с внесением и рассмотрением законопроекта в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва, в том числе и по финансовым вопросам.
Сбор подписей проводится среди избирателей, проживающих на территории Республики Тыва, обладающих активным избирательным правом. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, осуществляющего сбор подписей.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, номера и серии паспорта или заменяющего его документа. Организаторы внесения законопроекта представляют в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва материалы согласно настоящему Закону.
Подписные листы представляются в сброшюрованном, в виде папок по каждому муниципальному образованию, и пронумерованном виде в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.
Одновременно с подписными листами в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва представляются следующие документы:
протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении законодательной инициативы, подписанный всеми членами инициативной группы;
список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, паспортных данных каждого из ее членов, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы;
иные документы, предусмотренные частью первой статьи 15 Закона Республики Тыва «О порядке реализации права законодательной инициативы».
При приеме подписных листов уполномоченное на то Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва лицо заверяет каждый подписной лист печатью Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и выдает уполномоченному представителю инициативной группы избирателей подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в течение десяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка внесения законопроекта требованиям настоящего Закона.
При проверке Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы избирателей, реализующих право законодательной инициативы.
В случае внесения инициативной группой законодательной инициативы через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», уполномоченное на то Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва лицо заверяет каждый подписной лист печатью Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и в этот же день направляет электронное сообщение о приеме подписных листов на адрес электронной почты, откуда поступила законодательная инициатива.
Статьей 12 указанного закона Республики Тыва предусмотрено, что в случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва организует соответствующую проверку подписных листов. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
Инициативная группа вправе организовать обсуждение законодательной инициативы в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом расходы инициативной группы избирателей по подготовке и реализации права законодательной инициативы производятся за счет средств инициативной группы.
В силу статьи 15 данного законодательного акта при внесении законопроекта в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:
1) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта на тувинском и русском языках с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
3) перечень актов законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Тыва, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, рассматриваются Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы – Председателя Правительства Республики Тыва либо при наличии заключения указанного лица.
Указанные законопроекты представляются субъектами права законодательной инициативы до внесения в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва для получения заключения Главе – Председателю Правительства Республики Тыва, после чего принимаются Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва к предварительному рассмотрению. Заключение Главы – Председателя Правительства Республики Тыва на законопроект представляется в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва и субъекту права законодательной инициативы в течение тридцати календарных дней со дня получения им законопроекта.